糧食產(chǎn)量是衡量封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)富積累的一個(gè)重要指數(shù)。考察康、雍、乾三朝時(shí)，便發(fā)現(xiàn)這一歷史時(shí)期耕地與糧食產(chǎn)量不斷增加，已經(jīng)展現(xiàn)出盛世的繁榮景象。在具體考察前，首先應(yīng)解決對(duì)糧食總產(chǎn)量的估算方法。目前學(xué)術(shù)界有兩種估算方法：一種是按每個(gè)歷史時(shí)期的人口乘以人均每年占有的糧食來(lái)估算這一時(shí)期的糧食總產(chǎn)量；一種是把估算的畝產(chǎn)量乘以當(dāng)時(shí)糧食作物的耕地面積這種估算方法可能比前一種估算方法更接近事實(shí)，我們就采用這種方法對(duì)乾隆年間的糧食總產(chǎn)糧食產(chǎn)量是衡量封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)富積累的一個(gè)重要指數(shù)。

考察康、雍、乾三朝時(shí)，便發(fā)現(xiàn)這一歷史時(shí)期耕地與糧食產(chǎn)量不斷增加，已經(jīng)展現(xiàn)出盛世的繁榮景象。在具體考察前，首先應(yīng)解決對(duì)糧食總產(chǎn)量的估算方法。目前學(xué)術(shù)界有兩種估算方法：一種是按每個(gè)歷史時(shí)期的人口乘以人均每年占有的糧食來(lái)估算這一時(shí)期的糧食總產(chǎn)量；一種是把估算的畝產(chǎn)量乘以當(dāng)時(shí)糧食作物的耕地面積這種估算方法可能比前一種估算方法更接近事實(shí)，本書就采用這種方法對(duì)乾隆年間的糧食總產(chǎn)不僅沒(méi)有增加，反而減少了。

清乾隆末年人口按3億人計(jì)算，人均糧食為850斤，而明代最盛時(shí)人口按1.2億計(jì)算，則人均糧食約為1250斤左右。清與明相比，人均糧食減400斤，即減30%。去掉種子、手工業(yè)原料(釀酒、制醬等)、飼料以及常平倉(cāng)儲(chǔ)糧，人均口糧還是很緊張的。為此，清廷制定什么樣的糧食政策就顯得特別重要。例如，必須做好缺糧區(qū)與余糧區(qū)、災(zāi)歉區(qū)與豐收區(qū)的糧食調(diào)配、運(yùn)銷及平抑糧價(jià)等，以保證民食，穩(wěn)定社會(huì)秩序，鞏固其政權(quán)。設(shè)立常平倉(cāng)、社倉(cāng)、義倉(cāng)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立貯存、調(diào)配糧食的倉(cāng)儲(chǔ)制度，是清廷糧食政策的重要組成部分。所謂常平倉(cāng)，為官府所建，所貯糧食由官民捐輸、撥帑采購(gòu)，或贖罪罰俸所得，它們多設(shè)立于州縣。社倉(cāng)設(shè)于鄉(xiāng)村，義倉(cāng)設(shè)于市鎮(zhèn)，均為民辦，由當(dāng)?shù)丶澤淌忻窦Y興建，自行管理，實(shí)為官督紳辦。

設(shè)置常平倉(cāng)是中國(guó)古代社會(huì)的傳統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)于西漢，明初是否設(shè)置了常平倉(cāng)，學(xué)術(shù)界意見(jiàn)不一，但在明成化年間確已出現(xiàn)，至嘉靖年間已甚普遍。清繼承了中國(guó)歷代社會(huì)的這一傳統(tǒng)，常平倉(cāng)初設(shè)于康熙年間，“國(guó)初常平貯谷，未有定額，第令州縣以自理贖鍰積谷入倉(cāng)，鼓勵(lì)富民捐谷者”。康熙二十九年(1690年),山東豐收，清廷下令每畝捐3合，得25萬(wàn)石以備荒。

康熙三十年命直隸所收捐米，大縣存5000石，中小縣以千石遞減。后來(lái)又下令貯糧加倍，因而一縣貯糧多至萬(wàn)石，即“每大州縣一萬(wàn)石，中八千石，小六千石”。康熙三十一年，山東又獲豐收，則令每畝捐4合。康熙四十二年陜西豐收，下令每斗糧捐3合，又動(dòng)用國(guó)帑10萬(wàn)兩，采買4萬(wàn)石糧建倉(cāng)。康熙四十三年，始頒各省州縣貯谷之?dāng)?shù)，如山東、山西州縣貯谷自12000石至2萬(wàn)石，江西大縣12000石，江蘇、四川大縣不過(guò)6000石，福建56萬(wàn)石，臺(tái)灣80余萬(wàn)石。康熙六十年各省報(bào)常平倉(cāng)儲(chǔ)谷已達(dá)數(shù)千萬(wàn)石但是由于“州縣侵蝕，存?zhèn)}無(wú)幾”。

因此“直省常平倉(cāng)所儲(chǔ)米谷，康熙年間未經(jīng)定額，或定額無(wú)多”。雍正年間，清廷發(fā)現(xiàn)，南方由于潮濕，米容易霉?fàn)€，因此改貯米為貯稻谷，米易谷的比例為一比二即一石米易二石谷，根據(jù)各省存?zhèn)}米的數(shù)量，限定時(shí)間完成易谷計(jì)劃，如限定云南4年完成，貴州3年完成。后來(lái)又規(guī)定北方各省如山西、河南亦均行易谷制。隨意挪移、侵蝕倉(cāng)谷者要進(jìn)行嚴(yán)厲處分，對(duì)某些省份的常平倉(cāng)進(jìn)行清查。如雍正四年(1726年)福建歉收，先后自江西運(yùn)米10萬(wàn)石、自浙江運(yùn)谷20萬(wàn)石往濟(jì)，仍感不足。世宗感到很奇怪，經(jīng)了解才知道：福建雖然名義上貯谷170萬(wàn)石至180萬(wàn)石，但實(shí)際上十無(wú)三四。于是，雍正五年遣官對(duì)福建的常平倉(cāng)進(jìn)行清查。

由于采取了上述措施，雍正年間的常平倉(cāng)積貯有所增加，達(dá)2000萬(wàn)石。乾隆初年高宗說(shuō)：“常平積貯以備不虞，故準(zhǔn)臣工奏請(qǐng)，以捐監(jiān)谷石，增入常平。”當(dāng)時(shí)眾論頗以為采買過(guò)多，有礙民食，因而高宗又下令“今直省積谷應(yīng)悉準(zhǔn)康熙、雍正間舊額，其加貯者以次出糶，或撥補(bǔ)鄰省，至原額而止。”有廷臣提出康熙年間常平倉(cāng)檔案不全，難以稽考，應(yīng)以雍正年間舊額為準(zhǔn)，高宗同意這一意見(jiàn)。這樣就確定了各省的常平倉(cāng)定額，即云南70萬(wàn)石、西安270萬(wàn)石、甘肅320萬(wàn)石、福建250萬(wàn)石、廣東290萬(wàn)石、貴州90萬(wàn)石、直隸210萬(wàn)石、奉天(今遼寧)120萬(wàn)石、山東290萬(wàn)石、山西130萬(wàn)石、河南230萬(wàn)石、江蘇150萬(wàn)石、安徽180萬(wàn)石、江西130萬(wàn)石、浙江280萬(wàn)石、湖北50萬(wàn)石、湖南70萬(wàn)石、四川100萬(wàn)石、廣西120萬(wàn)石，19省常平倉(cāng)儲(chǔ)糧總計(jì)達(dá)3350萬(wàn)石。

除常平倉(cāng)貯谷外有些省份還另有倉(cāng)儲(chǔ)。高宗指令這些省份予以保留“照舊存貯即河南漕谷倉(cāng)70萬(wàn)石江寧省倉(cāng)1.2萬(wàn)石、福建臺(tái)灣倉(cāng)39萬(wàn)石、浙江永濟(jì)倉(cāng)8萬(wàn)石、玉環(huán)同知倉(cāng)600、廣東糧運(yùn)通判倉(cāng)9萬(wàn)石、江南崇明倉(cāng)2萬(wàn)石，總計(jì)129.8萬(wàn)石。至乾隆三十一年(1776年),各省常平倉(cāng)數(shù)額只有江西、河南、廣東與規(guī)定數(shù)額相同，湖南、山西、四川、廣西、云南、貴州六省略有增加，其余10省均不同程度地減少，而且有些省份減少甚多，如浙江定額280萬(wàn)石，減少了20萬(wàn)石；奉天定額120萬(wàn)石，減少了100萬(wàn)石。到嘉慶初年，各省所存常平倉(cāng)糧已不足恃。

因此，清廷不得不傷各省督撫稽查，重定數(shù)額，并屢下買補(bǔ)之令。事實(shí)表明清乾隆年間因土地開(kāi)墾和生產(chǎn)力的提高，糧食生產(chǎn)總額較明代最盛時(shí)增8.5億石，即增63.52%。盡管人口迅猛增加，但清廷的常平倉(cāng)內(nèi)基本上可保持三四千萬(wàn)石的存糧以備不虞，這從一個(gè)側(cè)面反映了盛世的雄姿。返回搜狐，查看更多

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